“一老一小”是最柔软最脆弱的群体，做好“一老一小”工作是实现产城人文融合发展的必由之路。今天，绍兴召开聚焦“一老一小” 守护“朝夕美好”新闻发布会，向大家介绍我市完善“一老一小”服务工作进展及成效的有关情况，并回答媒体关注的问题。

绍兴市民政局党委委员、副局长周永寅介绍绍兴市养老服务工作进展与成效：

养老服务是关系千家万户的民生大事。截至2024年底，全市60周岁以上户籍老年人口达140.63万，老龄化程度达到31.76%，高于全国、全省9个和4个多百分点。面对这一严峻挑战，近年来，市民政局以满足老年人养老服务需求为导向，以擦亮“越享民生”品牌为目标，不断加强普惠性、基础性、兜底性养老服务供给，助力产城人文共富示范市建设。

下面，从三个方面向大家介绍我市养老服务工作的进展与成效：

一、聚焦居家养老，服务更贴心、更便捷

我们坚持把居家养老作为基础，精准发力，努力让老年人在熟悉的环境中安享晚年。一是居家环境更适老。完成4300余户困难老年人家庭改造，在此基础上，近两年又争取中央专项债资金超1亿元，将补贴对象扩大到社会面老年人家庭。截至目前，已完成改造1.8万余户，撬动社会面涉改资金3.46余亿元，显著提升了老年人的居家安全感和生活幸福感。二是服务内容更完善。实施2025年居家和社区基本养老服务提升行动项目国家试点，争取到中央专项彩票公益金2055万元，将在全市建设家庭养老床位超2000张，并为4000余位失能老年人提供专业上门服务。全市域推行养老服务“爱心卡”制度，全面落实困难老年人“三项补贴”。目前已开通“爱心卡”超40万张，通过政策引导，整合超200家爱心服务商，为居家老年人提供优质优价的助餐、助浴、助洁、助行、助急、助医等“六助”服务。三是失能照护更精准。8月以来全面开展中度以上失能老年人养老服务消费补贴发放工作，组织79家评估机构，为老年人提供能力评估服务；按居家社区养老服务、机构养老服务（含床位费、护理费和伙食费）自付金额的40%进行折扣，分类向中度以上失能老年人发放累计不超过每月500元、800元补助。截至11月27日，已评估出中度以上失能老年人超1.6万人，使用养老服务补贴近1000万元，有效减轻失能老年人家庭经济负担。

二、发展机构养老，供给更多元、更优质

我们着力构建多层次、多样化的机构养老服务体系，满足不同老年人的机构养老需求。一是兜底服务有力度。2024年以来，撤并、关停10家“低小散”机构，全市所有乡镇敬老院均已完成升级改造，全部达到国家二级养老机构标准。养老机构的安全基座更加稳健。3个区、县（市）实现特困人员“一院供养”，切实保障了最困难群体的基本养老需求。二是普惠服务有保障。持续实施养老机构评星定级补助、养老机构运营补贴等政策，积极引导社会资本投入普惠型养老机构建设。目前全市养老机构总床位已超1.9万张，护理型床位占比超过60%，认知障碍床位近3000张，普惠性养老服务的供给规模和质量与我市经济社会发展水平、老年实际需求更加适应。三是高端服务有突破。积极回应社会对高品质养老的期待，引导和鼓励国有资本、社会力量参与，成功引进了物产中大等省内外知名养老品牌。目前，元垄·美好之城已正式运营，越城区西城广场进行试运营，柯桥区悦里·鉴园和嵊州市幸福颐养中心已完工，凤凰山高品质养老院稳步推进。同时，我们还超前谋划“十五五”时期重大养老项目20余个，计划总投资超100亿元，将提供医养结合、智慧养老等特色服务，满足个性化需求。

三、夯实要素保障，让发展更协同、更可持续

我们强化政策、人才等关键要素支撑，提升农村养老服务品质，为养老服务高质量发展注入持久动力。一是政策红利愈发清晰。去年出台绍兴市养老事业和产业高质量发展三年行动方案，部署6大行动18项任务。今年又在全省率先迭代《基本养老服务清单》，新增家庭养老床位等4项服务，优化护理补贴等6项政策，首次实现老年人意外伤害保险市域全覆盖，惠及近70万老年人。二是人才待遇显著提升。优质的养老服务离不开高素质服务队伍，今年出台《关于提高养老服务人员待遇的若干意见》，一线养老护理员的特岗津贴标准从原有的200-500元/月，大幅提高到300-1200元/月，补贴范围拓展至居家养老服务机构，极大增强了岗位吸引力。目前，每万名老年人拥有持证护理员数超25人，高级、技师级别的护理员占比位居全省第二，护理队伍总量、素质、结构得到有效优化。三是城乡服务日益均衡。推动居家养老服务设施向专业化、品牌化、连锁化方向发展，3个区、县（市）实现了居家养老服务中心的片区化连锁运营。制定《绍兴市“党建引领强基本 农村（山区）助老促共富”行动实施方案》，围绕山区（农村）老年人高频需求，精准实施农村（山区）助老行动，覆盖138个市级重点帮促村。在嵊州创新推出“富乐嵊州·乐龄大巴”项目，累计出车超1000次，惠及375个自然村，将专业服务送至山区老人身边；在新昌实施“银龄管家”培育工程，培养专职管家60名，探索出片区化、集约化、互助式的农村山区养老新路子。

在市委市政府的坚强领导下，在社会各界的大力支持下，我市养老服务工作取得了积极进展。下一步，我们将以更大的决心、更实的举措，深入实施“越享老”行动，努力让每一位绍兴老年人都能享有幸福美满的晚年生活！

绍兴市卫健委党委委员、计生协会专职副会长张瑛瑛介绍绍兴市托育服务工作进展与成效：

近年来，我市深入贯彻党中央、国务院关于普惠托育服务的指示精神，全面落实省委、省政府“幼有善育”和市委、市政府“一老一小”工作部署，持续优化托育服务供给，不断强化托育政策支持，努力提高托育服务质量，婴幼儿家庭获得感、幸福感、安全感显著增强，逐步实现“托得上”“托得起”和“托得好”。现将我市普惠托育工作推进情况向大家介绍如下。

 一、优化托育供给，努力让婴幼儿家庭“托得上”  

我市坚持规划引领、模式创新，着力构建覆盖广泛、形式多样的普惠托育服务网络。  

一方面，强化资源规划统筹。通过制定托育专项规划，科学设定托位供给总量与布局；出台婴幼儿照护服务高质量发展行动方案，系统提升托育资源供给。同时，建立用地规划会审机制，在用地规划阶段由卫生健康部门对托班设置情况进行审核并提出意见，确保托育设施与城市发展同步规划、同步落地。  

另一方面，构建多元办托模式。我们因地制宜，结合群众托育需求，逐步构建多元办托模式。各区、县（市）结合实际积极探索特色路径：越城区立足出生人口形势，将区位优势突出的闲置幼儿园整体转设为托育机构，精准增加优质托位供给；新昌县由国有企业主导创办连锁托育机构，推动普惠服务扩面提质。上虞区作为浙江省第二批普惠托育基本公共服务试点，在提升托育综合服务能力、发展托幼一体服务、优化托育资源配置等方面开展工作，当地还成立托育服务行业协会，组织“普惠托育·科学育儿”主题宣传月活动，开展托育机构安全生产培训、从业人员技能竞赛等系列活动，有效推动普惠理念深入人心。

目前，全市已形成以社会兴办、幼儿园办托、单位自建、社区统筹、家庭照护“5种模式”为主，家庭托育点、社区驿站等为补充的“5+X”多元化普惠托育服务格局，基本满足群众的托育需求，努力让婴幼儿家庭“托得上”。   

二、强化政策保障，努力让婴幼儿家庭“托得起”  

为减轻家庭和机构双重负担，我市从“机构端”和“家庭端”双向发力，构建全链条政策支持体系。  

在机构支持方面，通过财政资金引导，实施对普惠托育机构建设经费补助，按每名入托婴幼儿每月一定的标准给予运行经费补助，降低机构运营成本，为普惠定价创造条件。  

在家庭支持方面，各地出台生育支持政策，通过发放育儿补贴、托育消费券等形式，引导家庭选择普惠托育服务。落实3岁以下婴幼儿照护个人所得税专项附加扣除政策，进一步减轻家庭经济负担。

双向政策联动下，托育机构得以维持合理收费水平，努力让婴幼儿家庭“托得起”。  

三、深化管理服务，努力让婴幼儿家庭“托得好”  

以“标准化、规范化、专业化”为导向，强化管理监督与医育融合，构建全周期服务保障体系。  

一是不断加强托育机构管理。加强托育机构备案过程中卫生评价、业务指导。建立全市等级托育机构标准和认定办法，从基础建设、服务内涵、设施配置、人员配备和安全管理等多个维度进行综合评价，并与财政资金补助相挂钩，提高托育机构标准化、规范化、专业化水平。开展3岁以下婴幼儿照护服务综合监管工作，积极推动数字监管，建设应用“智慧托育云”平台，提升管理服务效能。

二是不断深化医育结合服务。市、县两级均建成托育综合服务中心，乡镇、街道建立“医防护”儿童健康管理中心，构建“1+1+X”医育结合指导体系。全面建立基层医疗卫生机构与辖区托育机构签约服务制度，每季度为托育机构提供卫生保健业务指导、健康知识培训等服务，强化儿童健康问题干预和动态随访管理。

通过管理和服务，托育机构运行更趋规范、更为专业，努力让婴幼儿家庭“托得好”。

下一步工作方向

下一步，我们将在优化托位布局、提升服务质量、突出普惠服务上继续努力，进一步完善我市托育服务体系，造福我市婴幼儿家庭。

最后，我们期待与社会各界共同努力，用心用情做好托育服务这篇“民生文章”，为婴幼儿健康成长、家庭幸福和谐、人口高质量发展贡献力量！也欢迎大家继续监督、关注我市托育工作的后续进展！