既有住宅加装电梯一项社会关注度高、对人民群众幸福感影响大的民生工程，是应对人口老龄化积极举措，有助于解决居民尤其是老年人出行问题，是新时代推进社会养老设施建设的重要内容，同时也是顺应人民群众对美好生活向往的一项惠民工程。我市既有住宅加装电梯工作开始于2019年，一直沿用《绍兴市人民政府办公室关于既有住宅加装电梯工作的实施意见（试行）》（绍政办发〔2019〕24号）文件执行，随着《中华人民共和国民法典》等法律法规颁布，上述文件已不适应现实情况，有关规定也与现行法规相冲突。为完善我市既有住宅加装电梯工作，决定出台嵊州市级文件。

市住建局2023年5月开展了《关于嵊州市既有住宅加装电梯及住宅老旧电梯更新工作的实施意见》的起草工作，在起草过程中借鉴了周边县市的先进经验，结合我市实际和前期工作经验，同时经我局组织相关科室人员集中讨论修改，形成了初稿。2024年9月完成了征求意见稿，并根据相关意见进行了进一步修改完善。

制定本文件主要依据了《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国特种设备安全法》《绍兴市物业管理条例》以及《绍兴市人民政府办公室关于既有住宅加装电梯工作的实施意见（试行）》（绍政办发〔2019〕24号）等文件。

（一）申请范围扩大

新出台的文件对加装电梯的范围扩大了，满足以下全部条件即可申请加装电梯。

1.市区范围内城镇国有土地上四层及以上（含架空层）非单一产权的无电梯多层住宅；

2.未列入房屋征收范围或计划；

3.具有合法的房屋权属证明；

4.未被鉴定为C级及以下危房；

其中还规定，住宅小区基础设施和功能性明显不足的保障性住宅、单位自管房、单一产权房屋确需加装电梯的，除不享受政府补贴外，可参照本意见执行。

（二）实施程序规范细化

新实施意见明确了“预申请、确定相关单位、制定实施方案、方案公示、开展意见征求、征求意见公示、施工图审查、签订协议、正式申请、联合审查、组织施工、竣工验收、交付使用”13个环节，进一步规范了实施步骤。

（三）政府补贴资金提高

新文件的出台进一步提高了政府补贴标准，减轻居民加装电梯负担，补贴标准由15万元/台提高至20-25万元/台，其中整体加装电梯的额外给予5万元/台。涉及管线迁移的，由市财政和管线单位承担。同时给予加装电梯所在社区1万元/台的经费保障。

（四）矛盾调解途径更广泛

申请加装电梯产生矛盾的，新文件也规定了由相关当事人自行协商解决有关利益平衡、权益受损等事宜，也可委托业主委员会、人民调解组织和其他社会组织等进行调解。同时进一步加大了政府的调解力度。相关当事人协商不成的，社区应当组织调解；相关当事人拒绝调解或经调解仍未达成一致意见的，所在乡镇（街道）应当通过协调会、听证会等方式组织调解，引导当事人自愿达成调解，化解矛盾。