“1”即锚定一个目标：按时高质量完成应急消防治理体系建设，推动大应急大安全事业迈上新台阶。

谷来镇牢牢坚守政治高位，深刻意识到应急消防治理体系建设是全面提高应急消防管理水平、防范化解各类安全风险的题中之义和重要抓手，从讲政治、讲大局的高度，推动全镇上下将思想和行动统一到上级部署上来，切出专项资金用于建设工作，把建设工作纳入镇2024年度重点工作。

党政主要领导以上率下、靠前指挥，亲自协调建设中的机构单设、人员招聘等重点问题，推动工作顺利开展。分管线办主动认领具体责任，进一步明确任务清单、措施清单、时限清单、责任清单，实行分工协作、挂图作战，强力推进工作落实。

“2”即全力抓好软硬件设施建设和队伍建设两项重点。

一是全面立梁架柱，以跨越提升的目标提档软硬件设施。以建设工作为契机，将原镇派出所办公大楼和营房作为应急消防管理站和专职消防队新的办公场所，新场所总面积达800平方米。先后投入约100万元对新场所进行装修改造，已建成办公室、会议室、值班室、询问室、指挥中心，建成备勤室、资料室、训练室、寝室等4类其他辅助功能室，以及3间物资仓库、2间车库等，并制定了询问办案、指挥救援、值班备勤等制度。先后投入近100万元采购应急救援车、消防车和个人单兵装备等，实现执法、救援、训练层面上的设备总体齐全，财力物力投入为历年来最大。

二是聚焦精干专业，以第一方阵的标准配强人员队伍。按照建设要求，配置站内专职人员6名,包括站长1名（中层正职），副站长2名（其中1名兼任消防队队长），其他工作人员3名；6名专职人员中有执法证（包括辅助执法证）的5人，持证率达83%。新招录4名年轻消防员，整编后的消防队人员达14人。目前，已实现应急消防管理站和政府专职消防队战队一体、合署办公。

“3”即在优化机制、贯通融合、全民皆兵三方面下功夫，以务求实效的导向答好实战考卷。

一是在优化机制上下功夫。将建设工作纳入党建统领基层治理体系中通盘考虑，成立镇应急消防管理委员会，由党政主要领导任主任，应急消防管理站负责日常协调，按照“三管三必须”原则设立12个专委会，村级层面由“一肩挑”书记统筹落实应急消防工作，构建起上下联动、齐抓共管、高效协同的安全生产和消防安全工作格局。

二是在贯通融合上下功夫。站内人员、消防员和38名网格员一律纳入“141”体系，明确岗位职责，同步开展业务和应用操作培训，充分发挥他们的“前哨”“探头”作用。截至目前，全镇205家生产经营单位已完成一轮巡查全覆盖，第二轮巡查覆盖率也已达到74.7%，排查发现隐患610个，完成整改538个，办理委托执法2件、简易执法15件，切实消除了一批隐患。

三是在全民皆兵上下功夫。突出“人人能自救，个个会逃生”，普及事故预防、应急逃生等应知应会知识。今年以来，举办防灾减灾、走进“火焰蓝”等活动4场次，培训机关干部、网格员、经营主体等300余人次，发放宣传资料1500余份，组织交通、民房火灾群众身边的“微演练”2场次，帮助群众树牢安全观念、提高应急自救能力，在不可避免遇到事故时尽最大可能减少损失。

最后一个“1”，是结合山区实际，在建设过程中打造一项创新亮点。

谷来镇是嵊州市唯一的零工业乡镇，山林覆盖率90%，木结构老房子较多，区域面积164平方公里，历年来的安全隐患主要集中在山林火灾和民房火灾，破题的难点在壮大应急救援力量、提高救援效率。对此，谷来镇因地制宜构建了“1+2+17+N”应急救援体系。

 一是镇级层面成立以民兵连、派出所干警、卫生院医护人员为主体的30人的镇应急救援队，负责辖区内重大事故和自然灾害的救援。

二是在最南面的王院区域和最西面的竹溪区域分别组建了1支10人左右的片级应急救援队，统一配发服装和设备，以提升对偏远区域的救援能力。

三是以提高村级自救能力为导向，指导17个行政村全部成立由村干部、护林员为主体的10人左右的村级自救队，配发一定数量的设备，以投身村内的防汛防台、火灾扑灭等突发性工作。此外，引导学校、养老院等重点单位组建专门的应急力量。

通过构建“1+2+17+N”体系，谷来镇形成了上下一体、力量充足、层层负责的应急救援工作新格局。比如今年，竹溪村一处民房起火，镇专职消防队过去需35分钟，而将指令下达给竹溪片级应急救援队后，仅15分钟就完成了处置，实现了救早救小。再比如秸秆焚烧是引发山火的重要起因，通过村级自救队的“加盟”，巡查和扑灭效率大幅提高，今年山林火灾发生率同比下降了40%，切实守护了一方平安，打造了可复制可推广的应急消防治理体系建设山区样板经验。