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为进一步规范安全生产第三方服务机构市场行为,提高服务质量,强化服务监管,嵊州市应急管理局对安全生产第三方服务机构开展“中医式”诊疗监管,找准问题症结,对症下药。


“望闻问切”找准病因
一望:通过服务机构报备情况,联合乡镇(街道)开展摸排,理清在嵊州市开展第三方安全生产社会化服务的数量、专家服务力量等数据。
二闻:领导带队,对第三方安全生产社会化服务机构开展走访,深入了解本地安全生产社会化服务机构工作情况。
三问:通过走访、约谈、服务机构专题会议等方式,与服务机构、乡镇(街道)面对面探讨服务机构存在的问题。
四切:一是对15家安全生产社会化服务机构进行了实地全覆盖检查,发现问题12条。
二是对开展安全评价机构执业行为专项检查,目前已检查安全评价报告12份,发现问题36条。



“确诊”发现问题
通过“望闻问切”,发现第三方服务机构存在下列问题:
(一)没有准入门槛
由于安全生产第三方服务机构不需要审批许可,导致安全生产服务机构准入门槛低,大部分服务机构都存在专业技术职称人员偏少甚至没有专业技术职称人员的情况,不具备能真正专业指导企业开展安全管理的能力,成为夫妻店、兄弟店。
(二)管理制度不健全
部分服务机构没有健全的内部管理制度和质量控制体系,也没有对从业人员进行业务知识更新培训。有的服务机构甚至没有固定的工作场所。
(三)政府采购不符合择优原则
有的乡镇购买的第三方服务机构分级分类管理不到位,政府采购过程中没有按照分级要求择优选择。如某乡镇购买的服务机构只有1名工程师,有需要时临时聘请专业技术人员进行服务。



“发药”进行整改提升
嵊州市应急管理局对症下药,采取一系列措施进行整改提升。
(一)深入推动中介良性发展
培育支持专业性强、信誉度高的中介机构做大做强,对不符合条件的服务机构根据不同情况要求整改提升,合并重组。对一些没有技术人员,承接业务后临时聘请专业技术人员“应急”的夫妻店、兄弟店清退出安全生产中介服务市场。
(二)强化服务信息监管
督促服务机构在工业企业安全在线和绍兴市社会化服务机构监管平台及时进行从业登记或变更登记,主动公开服务项目,主动接受各级行政监管和社会监督。依法严肃查处服务机构及其从业人员违法违规行为,通报典型案例。
(三)提升政府购买服务水平
充分利用第三方服务机构的技术力量开展安全生产风险隐患排查,根据《社会化服务机构从事政府采购服务项目十条禁令》等要求,严格落实政府采购相关规定择优选择。对政府委托中介服务事项,加强服务全过程跟踪监管,定期掌握工作进展,检查工作质量,不得一包了之,不得帮助、纵容中介机构推销业务。
来源:嵊州市应急管理
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